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La Contraloría General de la República confirmó en segunda instancia un fallo de responsabilidad fiscal por $2.236 millones de pesos contra la Sociedad Venegas y Garzón S.A.S. y la Sociedad Constructora Monserrate S.A.S., que como integrantes del Consorcio Proyectos 2008 fueron contratadas a finales de 2007 con el objeto de adelantar las obras para el dragrado de mantenimiento del canal de acceso al Puerto de Tumaco (Nariño).

Las empresas citadas nunca adelantaron las obras contratadas (ni siquiera parcialmente) y sus representes legales (Oscar Daniel Garzón Forero y Orlando Sepulveda Cely, respectivamente) se apoderaron del anticipo de $1.780 millones.

El Representante Técnico del INVIAS para la época, Juan Gabriel Beron Zea, y el representante del Consorcio Proyectos 2008, Oscar Daniel Garzón Forero, suscribieron el 31 de diciembre de 2007 el contrato de obra No. 3438, en el donde el contratista se obligó a a ejecutar las obras antes mencionadas.

Posteriormente, el día 28 de febrero de 2008, INVIAS consignó en la cuenta corriente 021-07422-4 de Davivienda Red BANCAFE, por concepto de anticipo, la suma de $1.780 millones, a favor del contratista Consorcio Proyectos 2008.

Vencido el plazo de ejecución contractual y debido al total incumplimiento del objeto pactado por parte del contratista, INVIAS declaró la caducidad del contrato referido, a través de la Resolución No. 02952 de junio 16 de 2008, que fue confirmada mediante Resolución 0627 de noviembre 11 de 2008 al resolver el recurso de reposición interpuesto.

Cambio de firmas

Sin embargo, existió un cambio de firmas para el manejo de la cuenta corriente 021-07422-4, solicitado en agosto de 2008 por el contratista Oscar Daniel Garzón Forero, de acuerdo a lo informado por Davivienda.

El nuevo registro de firmas autorizó transacciones con dos de las tres firmas registradas, realizándose retiros de la cuenta corriente No. 021-07422-4 con las firmas de Oscar Daniel Garzón Forero y Orlando Sepulveda Cely entre agosto a diciembre de 2008 del total del saldo de la cuenta, es decir el valor completo del anticipo. Garzón Forero y Sepúlveda Cely se apoderaron del anticipo, sin haber ejecutado el contrato ni siquiera parcialmente.

Decisión definitiva

En Grado de Consulta y mediante Auto No. 001005 del 22 de agosto de 2017, la Dirección de Juicios Fiscales confirmó el Fallo Mixto No. 04 del 16 de junio de 2017, proferido por la Gerencia Departamental Colegiada de Nariño, con responsabilidad fiscal en contra de la Sociedad Venegas y Garzón S.A.S. y la Sociedad Constructora Monserrate S.A.S.

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